Добрый день! Клиент участвует в закупке с аналогом. Такая возможность в документации прописана. Говорит, что в прошлый раз была ситуация: также участвовал с аналогом, заказчик выставил контракт со спецификацией по первоначальному варианту, не с аналогом. Протокол разногласий с запросом изменить спецификацию на аналог не принял и в рез-те заключили дог с такой. Потом с трудом с заказчиком подписали закрывающие документы. Боится, что в данном случае будет также. Его юрист говорит, что в случапе выставления такого контракта, надо, не подавая ПР, не тратя на него время (есть срок подачи жалобы), решать вопрос через ФАС. Так ли это? Как правильно поступать с точки зрения законодательства в данной ситуации?

Предоставлен ответ юриста:

02.07.21

Согласно требований части 1 статьи 2 Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее «Закон № 223-ФЗ») при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом № 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке). Согласно части 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок заключения договоров. Требованиями пункта 20.2.9 «ЕДИНОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКУПКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОРПОРАЦИИ «РОСТЕХ», утверждённого Наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» (Протокол от 18 марта 2015 г. №2), который является нормативным документом, используемым заказчиком АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ОДК-АВИАДВИГАТЕЛЬ" при проведении Запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства «1701-2021-00398 Поставка специального комплекса измерительного магистрально-модульного», реестровый № 32110399779: «Проект договора, заключаемого по итогам закупки, формируется заказчиком путем включения в проект договора, включенного в состав извещения, документации о закупке: (1) условий исполнения договора, предложенных лицом, с которым заключается договор, в том числе предложений в отношении предмета закупки, подготовленных в соответствии с требованиями к описанию продукции, установленными в извещении, документации о закупке (подп. 12.6.16(2), 12.11.4(5) Положения); при этом указание страны происхождения поставляемого товара осуществляется на основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной участником закупки, с которым заключается договор; (2) встречных предложений победителя закупки (лица, с которым заключается договор) по проекту договора в случае, если такие предложения допускались извещением, документацией о закупке в соответствии с п. 10.7.4 Положения и были приняты заказчиком; (3) реквизитов победителя закупки (лица, с которым заключается договор); (4) условий, по которым было достигнуто соглашение по итогам преддоговорных переговоров (при их проведении); (5) условий, по которым было достигнуто соглашение по итогам направления и рассмотрения протокола разногласий в соответствии с п. 20.2.14 Положения» Таким образом, в случае направления заказчиком на подпись победителю запроса предложений проекта контракта, спецификация в составе которого противоречит сведениям о предлагаемом к поставке товаре, представленном победителем в составе заявки на участие, это будет являться нарушением требований «Положения о закупке», которое является нормативным документом заказчика при проведении закупки. В таком случае победитель на основании части 10 статьи 3 Закон № 223-ФЗ вправе обжаловать действия заказчика в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

02.07.21Ответил специалист ЦЗК: