8-495-987-36-13

Мы выиграли у заказчика (оборонное предприятие) аукцион на сумму 1574000 руб. В спецификации было указанно 23 компьютера, 21 ИБП и 1 принтер (формат А3, стоимостью свыше 100 000 руб) На сегодняшний день заказчик прислал нам письмо с просьбой изменить поставляемую номенклатуру на 22 компьютера, 22 других ИБП (МЕНЬШЕЙ МОЩНОСТИ) и 2 принтера (формата а4 стоимость менее 15 000 руб). А так же просит добавить два устройства стоимостью порядка 14 000 руб. которых изначально не было в спецификации. Вопрос. Если мы не пойдём заказчику на встречу, то он попадает под перерасход бюджетных средств (что ему грозит?) , заказчик в таком случает обещает либо затянуть процесс на бесконечное время, либо писать просьбу в рособоронзаказ о аннулировании аукциона (могут ли они это сделать). Далее… если мы идём навстречу клиенту и на основании его письма меняем спецификацию и сумму договора, то какое наказание может НАМ грозить в случае выявления данного нарушения у заказчика проверкой (вероятность проверки очень большая, т.к. ошибки у них по всем лотам). Клиент утверждает, что другие поставщики по другим лотам пошли им уже на встречу. Пожалуйста, дайте ответ сегодня, т.к. завтра будет встреча с ген директором предприятия и нам необходимо знать нашу позицию.

  • Предоставлен ответ юриста:

    20.09.10

    В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона №213-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее – №213-ФЗ), размещение оборонного заказа осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», с учетом особенностей, установленных Федеральным законом №213-ФЗ. Согласно ч.5 ст. 3 №213-ФЗ, при размещении оборонного заказа определение начальной цены государственного контракта, а также определение цены государственного контракта в случае размещения оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Так Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 656 утверждены Правила определения начальной цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путем проведения торгов, а также цены государственного контракта в случае размещения государственного оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (далее – Правила). Таким образом, определение начальной цены контракта при размещении государственного оборонного заказа путем проведения торгов, осуществляется государственными заказчиками в соответствии с указанными Правилами. Согласно п. 4 Правил, при определении начальной цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путем проведения торгов, а также цены государственного контракта в случае размещения государственного оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) государственные заказчики обязаны учитывать предусмотренные им по соответствующим видам расходов объемы финансирования государственного оборонного заказа. Частью 2 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) установлено, что государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных пунктом 3 статьи 72 БК РФ. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства можно определить как обязанность лица, нарушившего бюджетное законодательство, претерпевать лишения государственно-властного характера, выражающиеся в применении к нему санкций. Под нарушением бюджетного законодательства в соответствии со ст. 281 БК РФ понимается неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом РФ порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля над исполнением бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, которое влечет за собой применение к нарушителю мер принуждения. За совершение нарушений бюджетного законодательства, в зависимости от их характера и степени общественной вредности, могут быть применены меры финансовой, административной или уголовной ответственности. В статье 282 БК РФ перечислены меры принуждения, которые могут быть применены к нарушителям бюджетного законодательства: предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; блокировка расходов; изъятие бюджетных средств; приостановление операций по счетам в кредитных организациях; наложение штрафа; начисление пени; иные меры, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. Так, например, финансирование расходов сверх утвержденных лимитов (ст. 297 БК РФ) влечет за собой наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления, изъятие в бесспорном порядке сумм выделенных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления - уголовные наказания, предусмотренные УК РФ. В КоАП РФ нет состава, соответствующего предусмотренному ст. 297 БК РФ. Осуществление государственных или муниципальных закупок с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом (ст. 301), влечет за собой блокировку соответствующих расходов, наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. Если выявлены факты умышленного завышения (занижения) цен в процессе осуществления государственных или муниципальных закупок, руководители государственных органов, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений привлекаются при наличии состава преступления к ответственности, предусмотренной УК РФ. Касательно ответственности государственного (муниципального) заказчика, исполнителя контракта за изменение условий исполнения государственного (муниципального) контракта сообщаем следующее. Ответственность за нарушение условий государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) только в отношении государственного (муниципального) заказчика. Ниже приводим нормы статьи 7.32. КоАП «Нарушение условий государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»: 1. Заключение государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд по результатам проведения торгов или проведения запроса котировок цен на товары, работы, услуги с нарушением объявленных условий торгов или запроса котировок цен на товары, работы, услуги либо условий исполнения государственного или муниципального контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд заключается государственный или муниципальный контракт, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей. 1.1. Заключение государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд по результатам проведения торгов или проведения запроса котировок цен на товары, работы, услуги с нарушением объявленных условий торгов или запроса котировок цен на товары, работы, услуги либо условий исполнения государственного или муниципального контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд заключается государственный или муниципальный контракт, если такое нарушение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для государственных или муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, юридических лиц в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или стоимости товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметами административного правонарушения. 1.2. Нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика сроков заключения государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а равно уклонение должностного лица государственного или муниципального заказчика от заключения государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд - влечет наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей. 2. Изменение условий государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий государственного или муниципального контракта не предусмотрена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей. 3. Изменение условий государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в том числе увеличение цены товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий государственного или муниципального контракта не предусмотрена федеральным законом и такое изменение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для государственных или муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, юридических лиц в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или стоимости товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметами административного правонарушения. Ответственность за изменение условий государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд не предусмотрена КоАП РФ в отношении исполнителя контракта. Таким образом, полагаем, что в случае выявления указанных нарушений у заказчика, Вам согласие на соответствующие изменения условий контракта не грозит ничем. Кроме признания судом размещения заказа недействительным по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов органа исполнительной власти и принятия решения судом о расторжении контракта. В сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу уполномоченным на осуществление контроля органом исполнительной власти является Федеральная служба по оборонному заказу (Рособоронзаказ). Следует отметить, что если контракт будет уже исполнен, то расторгнуть контракт невозможно. В таком случае Вам ничего не грозит, а к заказчику применяются санкции (в любом случае заказчик будет наказан).

    20.09.10Ответил специалист ЦЗК:

Назад