Добрый день! Клиента регулярно отклоняют. Просит посмотреть практику жалоб в ФАС на отклонение документов по п. Для оказания услуг по проведению психиатрического освидетельствования должна быть сформирована врачебная психиатрическая комиссия, создаваемая органом управления здравоохранения. Что это за орган управления здравоохранения? Нет документа, подтверждающий наличие врачебной психиатрической комиссии, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения в соответствии с пунктом 4 Правил, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 г. N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов). Также просит выслать образец приказа на такую комиссию.

Предоставлен ответ юриста:

09.11.20

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позицией В ст.65 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медицинское освидетельствование, в том числе психиатрическое освидетельствование представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. Из этого следует, что оказание услуг по психиатрическому освидетельствованию может оказывать любая медицинская организация, при условии наличия у медицинской организации лицензии на данный вид услуг. Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» (далее - Правила). Согласно п.4 Правил освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранения. Вопросы создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации регулируются приказом Минздравсоцразвития России от 05.05.2012 № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации» (далее — Порядок). В случае принятия решения о необходимости создания врачебной комиссии, при ее создании и деятельности в медицинских организациях положения Порядка являются обязательными для применения. На основании пунктов 5 и 7 Порядка, врачебная комиссии создается на основании приказа руководителя медицинской организации. При этом положение о врачебной комиссии, регламентирующие цели, задачи и функции врачебной комиссии, порядок работы, учета и представления отчетности по итогам деятельности, и состав врачебной комиссии утверждается руководителем медицинской организации. Как правило органом управления общества с ограниченной ответственностью является Генеральный директор. Данную позицию поддерживает Арбитражный суд города Москвы (Решение по делу № А40-341466/19-17-2704 от 06.07.2020) В данном решении суд указал на то, что Департамент здравоохранения не обязан утверждать положение о врачебной комиссии. Однако, Московское УФАС в решении от 28.09.2020 по делу № 077/06/57-16076/2020 с вышеизложенной позицией несогласно, оно указывает на то, что вопрос о наличии (отсутствии) оснований для признания гражданина непригодным к выполнению отдельных видов деятельности, в том числе деятельности, связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов) решается в особом порядке врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения. В качестве выхода из данной ситуации (при условии создания врачебной комиссии) возможно предложить исключительно обращение в УФАС за необоснованный отказ заказчика в допуске, с последующим обжалованием решения УФАС о признании жалобы необоснованной в Арбитражный суд. Образцами документов по врачебным комиссиям не располагаем.

09.11.20Ответил специалист ЦЗК: